V roku 2021 podľa RRZ došlo k zlepšeniu ukazovateľa dlhodobej
udržateľnosti pozitívnejšie do pásma stredného rizika, a to v dôsledku
zotavenia ekonomiky po pandémii nového koronavírusu aj aktívneho
nastavenia rozpočtovej politiky. "Udržateľnosť sa však vplyvom
invázie na Ukrajinu a schválených opatrení vlády v tomto roku opäť
zhoršuje. Nové opatrenia vlády tak vymažú časť zlepšenia z predošlých
dvoch rokov a spolu s dôsledkami vojny na Ukrajine opäť posúvajú
ukazovateľ udržateľnosti do pásma vysokého rizika," upozornila rada.
Potrebu zlepšovania dlhodobej udržateľnosti podľa RRZ formálne umocňuje
aj súčasná vysoká úroveň hrubého dlhu, ktorá je druhý rok po sebe nad
najvyšším sankčným pásmom dlhovej brzdy (63,1 % HDP na konci roka 2021
oproti každoročne klesajúcemu hornému limitu 56 %). Vzhľadom na platné
výnimky je výška dlhu za rok 2021 v súčasnosti spojená so sankciami
vyplývajúcimi z prekročenia druhého sankčného pásma. Do roku 2025
rozpočtová rada očakáva výraznejší pokles hrubého dlhu vplyvom vysokej
inflácie a znižovania úrovne hotovostných rezerv, no pôjde len o dočasný
efekt bez výrazného vplyvu na neudržateľnú trajektóriu verejného dlhu.
Vzhľadom na zlý stav verejných financií je podľa RRZ v rozpore s hlavným
cieľom rozpočtovej zodpovednosti schvaľovanie zmien s významným trvalým
negatívnym dosahom na rozpočet bez toho, aby došlo k ich
prefinancovaniu. "Zo strany vlády je preto dôležité ponúknuť
hodnoverný plán ozdravovania verejných financií a pristúpiť ku
konkrétnym opatreniam vrátane kredibilnej reformy dôchodkového systému," zdôraznil predseda RRZ Ján Tóth.
Rada súčasne podotkla, že v plnení pravidiel rozpočtovej
transparentnosti došlo opakovane k zlepšeniu a boli takmer v plnej miere
splnené. Naďalej však podľa nej chýba skutočné viacročné rozpočtovanie.
Rozpočet bol zostavený v súlade s rozpočtovým cieľom iba na rok 2022,
nie na ďalšie roky.
RRZ zároveň pozitívne vníma tohtoročné uzákonenie výdavkových limitov,
ktorých prijatie predpokladal ústavný zákon o rozpočtovej zodpovednosti
už od roku 2012. "Žiaľ, výdavkové limity zatiaľ nie sú implementované
do rozpočtového procesu pre nesúhlas MF SR s navrhovanou metodikou
výpočtu limitov," dodala rozpočtová rada. Za kľúčový považuje rýchly
posun, aby limity mohli byť schválené počas septembrovej schôdze
parlamentu a nevzniklo riziko potreby prepracovať návrh rozpočtu po jeho
schválení vládou, respektíve po predložení do NR SR.